工商社論》南韓新總統尹錫悅的短中長期執政藍圖之展望

工商社論》南韓新總統尹錫悅的短中長期執政藍圖之展望

卦象风云

工商社論

男子竹县府洽公突倒地 义消、救护员合力拉出鬼门关

南韓的政府體制,非常的特殊;總統的任期五年,不得連任,也沒有設置副總統。因此,任何一位南韓總統,「快而準」的施政步調,其來有自。5月10日將上任的南韓總統當選人尹錫悅,立即就要面對短中長期的問題,有待解決。

登革热警戒 南高屏5区亮红灯

短期(2022/05/10~12/31)的問題,內政方面,是延燒中的疫情善後。過去兩年,受到疫情重創的南韓人民,近來又遭到「與病毒共存」的強力反撲。而無論是當前的疫情防治,或是未來的社會重建,無疑都會是新任總統施政的重中之重。此外,由於首爾特別市和釜山的現任市長,是因爲前任市長輕生、以及性騷擾下臺的補選而上位,與新總統尹錫悅隸屬相同政黨,接下來的地方選舉,受制於這次總統大選不到1%、20多萬票的差距,能否順勢連任,將是一個很大的考驗。

確定當選後五個小時,尹錫悅就接到美國總統拜登的電話道賀,短期內,在國際方面,有兩個重大的課題。其一,美韓關係和中韓關係的再定位;其二,要不要加入「美日印澳─四方安全會談」(Quad),進而成爲「五方」安全合作保障(mutual cooperation and security)的成員。此其中,「美國因素」是國防和外交政策的核心。相對於1987年民選總統以來,現任的進步派總統文在寅,「親中,反日,疏遠美國,加強與北韓對話」,現有的政治格局和形勢,將會被即將上任的保守派總統尹錫悅所扭轉,呼之欲出。隨之而來的,將可能包括:在美國主導下,建置新的薩德「終端高空防衛飛彈系統」,終結南韓希望拿到戰時的軍事指揮權之政治齟齬,改善過去五年與日本緊張的政治經濟關係,讓南韓成爲「印太戰略」的東北亞前沿。此外,今年前兩個多月,北韓多次的發射飛彈,需要三方的溝通對話,而日本和中國大陸,甚至俄羅斯,有沒有可能共同參與,以利於解決方案的提出,值得後續的觀察。

中期(2023年~2024年)的問題,在內政方面,來自國會的掣肘,阻礙法律案和預算案的通過,將決定尹錫悅候任總統,能不能拿出亮麗的施政成績單。此次總統選舉落選的李在明,其所屬的共同民主黨,在爲數300席的國會擁有172席,尹錫悅所屬的國民力量黨則只有110席。這樣的對比意味着,在後年4月的國會選舉之前的兩年內,如何提出能被雙方接受的政策,需要的是政治協商和藝術。然而,五年的總統任期,時不我予。南北發展的區域均衡,以及檢討文在寅總統抑制房價的政策,有效降低人口幾佔全國半數的首都圈房價,所需要的朝野共識,直接關係到政黨的競爭態勢。

奶牛猫麦粒酥的日常

在國防外交「親美」的主軸基礎上,未來對日外交和經貿關係的改善,大方向確立之後,實質的進展如何,能不能在被殖民時期的諸多議題上,使得雙方得以「各取所需」而休兵,是值得期待的結果。如果加上,尹錫悅在競選最後一個月,受惠於「反中」策略的運用得當,則在執政的中期階段,對於北韓和中國大陸的政策轉向,將有助於和日本首相岸田文雄,達成相當一致的政治立場。然而,這將意味着,半島形勢的緊張,以及來自中國大陸的反制,在所難免;如何因應「美日」與「中國─北韓」,新的政治局勢,在國家安全上,以及經貿關係上,很難做到兩者兼籌幷顧。

長期(2025年~2026年)的問題,最重要的當是「全方位,全時間」的對美關係。在內政方面,2012年3月啓動,迄今10年的美韓自由貿易協定,曾經在前美國總統川普壓力下,由文在寅總統於2018年簽署「修訂版」的自貿協定。目前美國仍在擬議的所謂「印太經濟架構」,當會留有南韓能夠扮演的角色,而要如何走向下一個經貿自由化的10年,面對的是兩個多邊、且美國都沒有參與的區域性經貿組織。

其一是今年正式啓動、由中國大陸主導的RECP,是迄今中國大陸、南韓、日本共同參與的第一個自貿組織,而至於另一個CPTPP從申請到入會,曠日費時。因此,在可見的2027年總統任期結束之前,RECP當是最即時、最能夠有助於疫情之後,經濟的復甦和中長期的區域經貿發展。

綜上所述,對於1987年民選總統以來,唯一一位沒有國會議員從政經驗的總統當選人尹錫悅來說,擔任檢察總長任內,將李明博和朴槿惠兩位前總統送進監獄,去年從政、今年就當選總統的成就,令人驚奇。但南韓過去五年貧富懸殊、房價飆漲、工資調漲造成失業率的上升;以及南韓在RCEP與美韓自貿協定的基礎上,如何將國內的經濟發展問題,連結到區域經貿組織和美韓自貿協定,在在考驗新總統的治國能力。

美在台协会吁扩大与台湾接触 陆外交部用这首唐诗回应

台东县关山镇垃圾掩埋场大火 易燃物引火势持续延烧中